А А А
Шрифт:
Arial Time new roman
Интервал между буквами (Кернинг):
Стандартный Средний Большой
RU EN

Правовое управление администрации города Владивостока

Адрес: Океанский пр., 20, г. Владивосток

E-mail: pravo@vlc.ru.

  • Обращаем внимание, что указанный адрес электронной почты не является официальным адресом администрации города Владивостока либо главы города Владивостока.

Положение о правовом управлении администрации города Владивостока (Утверждено постановлением администрации города Владивостока №4159 от 29.11.2012)

СПИСОК СОТРУДНИКОВ ПРАВОВОГО УПРАВЛЕНИЯ
(по состоянию на 14.11.2016)

Должность/Отдел

Ф.И.О.

Номер
телефона

Приемная

2-614-018

Начальник управления

Бондарь Татьяна Николаевна

2-614-018

Заместитель начальника управления

Бакулина Анжелика Александровна

2-614-119

Заместитель начальника управления

Маркин Александр Александрович

2-614-096

Заместитель начальника управления

Точилин Дмитрий Юрьевич

2-614-126

Информационно-аналитический отдел 
(Океанский пр-т, 20)

Начальник отдела

Паламарчук Марина Геннадьевна

2-614-122

Специалисты отдела

2-614-121
(факс)
2-614-123

Отдел по правовому обеспечению правотворческой деятельности главы города Владивостока в Думе города Владивостока
(Океанский пр-т,20)

Начальник отдела

Тютюгин Вячеслав Владимирович

2-614-125

Специалисты отдела

2-614-125

Отдел экспертизы правовых актов 
(Океанский пр-т,20)

Начальник отдела

Лискина Наталья Анатольевна

2-614-120

Специалисты отдела

2-614-120
2-614-125
2-614-134
2-614-135
2-614-125

Отдел по правовому обеспечению экономических отношений
(Океанский пр-т, 20)

Начальник отдела

Филимонова Мария Викторовна

2-614-118

Заместитель начальника отдела

Старожукова Надежда Викторовна

2-614-118

Специалисты отдела

2-814-118
2-614-388

Отдел правового обеспечения структурных подразделений
(Краснознаменный пер., 9/11)

Начальник отдела

Михалева Инна Сергеевна

2-614-172

Специалисты отдела

2-614-140
2-614-171
2-614-172
2-614-174
2-614-175
2-614-177

Отдел правового обеспечения имущественных и земельных отношений
(Краснознаменный пер., 9/11)

Начальник отдела

Еременко Вера Валерьевна

2-614-170

Заместитель начальника отдела

Жембровская Оксана Владимировна

2-614-173

Специалисты отдела

2-614-169
2-614-171
2-614-173
2-614-175

Отдел исполнительного производства
(Краснознаменный пер., 9/11)

Начальник отдела

Колесникова Ольга Борисовна

2-614-176

Специалисты отдела

2-614-178
2-814-179

Отдел по правовым вопросам содержания жилищного фонда и городских территорий
(Краснознаменный пер., 3)

Начальник отдела

Бадаева Анастасия Владимировна

2-614-472

Заместитель начальника отдела

Петракова Анна Андреевна

2-614-208

Специалисты отдела

2-614-208
2-614-209

1. Порядок обжалования нормативных правовых актов

Согласно действующему процессуальному законодательству рассмотрение дел об обжаловании нормативных правовых актов осуществляется в порядке, предусмотренном разделом III Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) с учетом особенностей, установленных главой 21 КАС РФ.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Исходя из правил о подсудности административных дел судам, закрепленных в главе 2 КАС РФ, административные исковые заявления об оспаривании нормативных правовых актов администрации города Владивостока рассматриваются районным судом общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта.

Порядок обжалования ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Разбирательство по спорам данной категории осуществляется по общим правилам производства, предусмотренным III разделом КАС РФ с учетом особенностей, установленных в главе 22 КАС РФ.
    Исходя из правил о подсудности административных дел судам, закрепленных в главе 2 КАС РФ, дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органов местного самоуправления, должностных лиц и муниципальных служащих рассматриваются районным судом общей юрисдикции в качестве суда первой инстанции.
    Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иные сроки обращения не предусмотрены КАС РФ.
    Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. В случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

  2. Споры об осуществлении гражданских прав и обязанностей, возникающих из актов органов местного самоуправления, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных правовых актов органов местного самоуправления, должностных лиц, муниципальных служащих, и являющихся основанием для их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, предусмотренном разделом II Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

  3. Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Дела данной категории рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – АПК РФ), с особенностями, установленными в главе 24 АПК РФ.
    Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

2. В соответствии с Перечнем информации о деятельности администрации города Владивостока, размещаемой на официальном сайте администрации города Владивостока, утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 23.06.2010 № 690 «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации города Владивостока» (далее - Перечень), на официальном сайте администрации города Владивостока размещаются сведения о полномочиях, задачах и функциях органа администрации города Владивостока. 

Согласно разделу 2 Положения о правовом управлении администрации города Владивостока, утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 29.11.2012 № 4159 (далее - Положение), правовое управление администрации города Владивостока (далее – Управление) создано в целях обеспечения законности в деятельности администрации города Владивостока (далее – администрация) и главы города Владивостока (далее – глава города).

Задачи Управления:

- правовое обеспечение деятельности администрации, главы города, муниципальных учреждений и предприятий Владивостокского городского округа (далее – муниципальные организации) в судебных органах и других государственных органах Российской Федерации в пределах компетенции Управления;

- организация сбора, обобщения и анализа информации в сфере правового обеспечения деятельности администрации, главы города, муниципальных организаций.

В соответствии с разделом 3 Положения Управление в соответствии с целями и задачами, осуществляет следующие функции:

- представление интересов администрации, главы города, муниципальных организаций по судебным делам, находящимся в производстве мировых судей, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

- обращения от имени администрации, главы города и органов администрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в суды с исковыми заявлениями (заявлениями) в интересах администрации, главы города и органов администрации соответственно в пределах компетенции Управления;

- представление интересов администрации, главы города в государственных органах Российской Федерации, органах местного самоуправления, организациях всех организационно-правовых форм в пределах компетенции Управления;

- прием и регистрация исполнительных документов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- осуществление экспертизы проектов муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа, муниципальных контрактов, заключаемых администрацией, органами администрации с юридическими и физическими лицами, иных документов в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- осуществление антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Владивостокского городского округа, принимаемых администрацией и главой города Владивостока, и их проектов;

- оказание правовой помощи органам администрации, муниципальным организациям в пределах компетенции Управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- подготовка проектов муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа и других документов по вопросам деятельности администрации, главы города в пределах компетенции Управления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- принятие решений о регистрации территориального общественного самоуправления или об отказе в регистрации территориального общественного самоуправления в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- подготовка проектов постановлений администрации об утверждении уставов казачьих обществ и об отказе в утверждении уставов казачьих обществ в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- обобщение практики применения действующего законодательства Российской Федерации, муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа в деятельности администрации, разработка предложений по её совершенствованию;

- участие в деятельности комиссий, иных коллегиальных органов, создаваемых при администрации с целью решения вопросов, входящих в компетенцию администрации;

- разработка мобилизационных документов по вопросам компетенции Управления, участие в мобилизационных мероприятиях, проводимых в администрации;

- выполнение иных функций в соответствии с возложенными на Управление задачами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

- Управление не осуществляет представление интересов администрации, органов администрации, обладающих статусом юридического лица, в судах общей юрисдикции по спорам между администрацией, данными органами администрации и гражданами – бывшими и действующими работниками администрации, данных органов администрации, бывшими и действующими руководителями муниципальных организаций, при рассмотрении которых возможно возникновение конфликта интересов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Представительство интересов администрации, органов администрации по указанным спорам осуществляется лицом, определяемым в результате размещения заказа в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разделом 4 Положения Управлению предоставляются следующие права:

- осуществлять деятельность по направлениям работы Управления для решения задач и осуществления функций Управления;

- запрашивать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа, и получать от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций всех организационно-правовых форм, органов администрации необходимые в работе информацию и документы;

- привлекать с согласия руководителей органов администрации специалистов для подготовки проектов муниципальных правовых актов Владивостокского городского округа, заключений, муниципальных контрактов, отзывов, иных документов и участия в судебных заседаниях в судебных органах, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него обязанностями;

- вносить предложения главе города, первым заместителям главы администрации, заместителям администрации по вопросам организации деятельности администрации в порядке, установленном муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- совершать иные действия, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.

Обязанности Управления:

- квалифицированно защищать права и законные интересы администрации в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, а также при рассмотрении дел мировыми судьями;

- качественно и своевременно рассматривать поступившие на исполнение в Управление документы, в том числе обращения граждан, юридических лиц, протесты, представления, требования органов прокуратуры, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа;

- направлять копии судебных постановлений, судебных решений и иных судебных актов в органы администрации по компетенции;

- предоставлять отчеты по направлениям деятельности Управления;

- выполнять иные обязанности, необходимые для осуществления функций, возложенных на Управление, в соответствии с муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.

3. Согласно Перечню Управление является ответственным органом администрации города Владивостока за сведения о признании муниципальных правовых актов, изданных администрацией города Владивостока и главой города Владивостока, судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.


Судебные решения

Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 07.08.2014
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 07.08.2014, оставленного определением Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 30.10.2014 без изменения, подпункты 2, 3, 4, 5, 6, 7 пункта 2.6 регламента предоставления администрацией города Владивостока услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 06.06.2011 № 1300, признаны противоречащими закону и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 24.03.2014
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 24.03.2014, оставленным определением Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 14.08.2014 без изменения, пункт 2 примечания приложения № 1 постановления администрации города Владивостока от 28.04.2012 № 1702 «Об утверждении Положения об оплате труда руководителей и работников муниципальных (бюджетных, автономных) дошкольных образовательных учреждений города Владивостока» признан противоречащим закону и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Решениями Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края за период с 29.06.2010 по 28.01.2013 признаны недействительными:
- постановление администрации города Владивостока от 28.04.2010 № 456 «Об организации расходования средств субсидий на мероприятия по организации питания учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений на территории Владивостокского городского округа (в том числе обеспечения один раз в день бесплатным питанием (горячие завтраки) детей младших классов (1-4 включительно) в период учебного процесса) в 2010 году»;

- постановление главы города Владивостока от 10.02.2009 № 116 «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ в администрации города Владивостока».

Решениями Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края за период с 29.06.2010 по 28.01.2013 частично признаны недействительными:

  • постановление администрации города Владивостока Приморского края от 17.01.2003 № 72 «О мерах по предотвращению загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления в г. Владивостоке»;
  • административный регламент по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Владивостокского городского округа, утвержденный постановлением главы города Владивостока от 08.12.2009 №1368, несоответствующим закону;
  • абзац 2 раздела 5 приложения к постановлению главы города Владивостока от 22.04.2009 № 381 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» на 2009 - 2013 годы»;
  • - пункт 3 раздела 3 административного регламента администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», утверждённого постановлением администрации города Владивостока от 29.06.2011 № 1756, противоречащим закону с 08.08.2012.

Решение Ленинского районного суда города Владивостока от 14.02.2013 по делу № 2-1155/13
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 14.02.2013 по делу № 2-1155/13 по заявлению прокурора города Владивостока о признании подпункта 6 пункта 2.6 административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Выдача градостроительных планов земельных участков», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 06.06.2011 №1300, с изменениями, внесенными постановлением администрации города Владивостока от 16.08.2012 №2950, в части слов «согласованной в установленном порядке» признан противоречащим закону с момента вступления решения в законную силу, то есть с 25.04.2013.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского края
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского края от 31.01.2013 по делу № 33-770 пункт 2.19 административного регламента предоставления администрацией города Владивостока муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду, в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 23.12.2010 № 1576, признан противоречащим закону и недействующим.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда
О признании пункта 3.9 Административного регламента предоставления администрацией г. Владивостока муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 29 июня 2011 года №1756 недействующим.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 23.12.2016, оставленного определением Судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 06.04.2017 без изменения, постановление администрации города Владивостока от 25.07.2016 № 2210 «О заключении концессионного соглашения» признано противоречащим закону и недействующим с момента принятия.

Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 16.01.2017 признано недействующим с момента принятия постановление администрации города Владивостока от 20.01.2016 № 75 «Об утверждении Порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа». Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от 20.04.2017 вышеуказанное решение оставлено без изменения в части признания противоречащим и недействующим пункта 2.2 Порядка создания и использования парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа, утвержденного постановлением администрации города Владивостока от 20.01.2016 № 75, с момента его принятия, в остальной части решение суда отменено, принято по делу новое решение, которым прокурору в удовлетворении иска отказано.


Сведения о государственной регистрации в Управлении Министерства юстиции по Приморскому краю следующих муниципальных правовых актов:

          ДВ-гектар.png       Горячая линия.png  линия3.jpg